《总体方案》就探索和创新旅游产业用地管理新机制、新方法、新模式，提出了具体改革措施，明确了实行旅游产业用地差别化、精细化管理的思路。按照《总体方案》，对符合国家产业政策和供地政策的主题公园、休闲观光农业等旅游项目，根据土地开发利用实际情况分类管理;对使用低丘缓坡等未利用地建设新能源、旅游等项目，需转为建设用地的部分办理用地手续不受新增建设用地指标限制。
国土资源部批复要求，桂林市要在强化旅游产业用地规划管控制度、探索旅游产业用地分类管理、探索促进旅游产业转型升级的供地政策等方面先行先试，建立符合旅游产业发展特点和要求的科学化、差别化、精细化、生态化土地利用和管理制度，努力为全国发挥示范引领作用。
《总体方案》今年正式启动实施，2015年开展改革试点中期总结工作，2016年~2018年全面推进改革试点，2018年完成改革试点工作总结验收。
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