导游自由执业试点试什么？

　　投向该试点工作的目光中有期盼、有犹豫，有踌躇满志、有焦虑迷惘，有跃跃欲试、有冷眼观望。

　　但无论以何种眼光看待试点工作、无论以何种态度对待本次改革，改革大幕已经拉开，试点工作已经启动。这一点并不以任何人或任何群体的意志为转移。

　　在《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》中，明确提出“试点”的有两项工作：一项是“联合人社部、全国总工会，开展协商确定劳动报酬的试点工作”，一项就是开展“导游自由执业试点”。其他的改革内容，均已确定了改革的方向、步骤或方法。由此可见，这两项工作并没有既定的套路，需要通过试点来积累经验、摸索路径，需要在行业现状和法律环境下在实践中去探索。

　　关于导游自由执业试点工作，目前已正式印发《关于开展导游自由执业试点工作的通知》《导游自由执业试点管理办法(试行)》，发布了导游自由执业相关合同示范文本和合同签署指引、投诉处理指引等系列文件，开通了12301全国导游公共服务监管平台，并且明确了试点地区：“在江浙沪、广东省启动线上导游自由执业试点，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都等6个城市启动线上线下导游自由执业试点”;初步确定了同程、携程、中青旅、国旅、中旅等具有一定实力的OTA企业、在线服务发展较好的旅行社参与试点工作。

　　准备工作初步就绪，问题随之产生：导游自由执业试点工作怎么试?试什么?

　　首先试的是改革的魄力和勇气。

　　导游需要经过旅行社委派方能执业不仅是法律的规定，也是长期以来根深蒂固的观念和惯例，行业监管、旅行社经营、导游从业的基础均源于此。

　　延续多年的模式一朝突破，不适应、不习惯、不接受、不认可在所难免，更何况其中还有错综复杂、明里暗中的各种利益——这种利益并不一定是真金白银，还可能是监管部门怠于精细化监管的惰性，可能是导游对旅行社的依赖，可能是旅行社面临业务模式变化所需要更大的投入——或许还会失去一些机会收益，也会投入一些沉没成本。这些都可能会在内心深处视作“利益”而患得患失。

　　试点各方能否有魄力从原有的模式中蜕变，是否有勇气从安全熟悉的角落中迈出，是导游自由执业试点工作首先测试的内容。

　　国家旅游局力推此项改革，其勇气和魄力不亚于1978年12月凤阳县小岗村民签下的那份文件。当时的18位农民是迫于生活压力而推动的自下而上的变革，当下的导游自由执业试点则是国家旅游局顺应行业发展规律、自上而下引导的改革。其勇于革新、承受非议以及可能的失败风险的魄力，是当前改革进入深水区、行业监管部门有所作为、勇于作为的典范。有此表率，无论是主动请缨还是被选中的试点地区和试点企业，更应抛开包袱、大胆创新，拿出魄力和勇气投入试点改革。

　　其次试的是改革的态度和诚意。

　　选中的试点地区、确定的试点平台，以及试点地区可以参与试点的导游人员是否真心接受试点安排、认可试点方案，也是试点所要测试的重要一环。

　　这一点从试点地区对此项工作的投入可见一斑：试点地区对政策是否认真学习、真正理解?是否积极进行试点政策的宣传普及?是否提供配套的机制建设?是否确定责任部门和责任人进行推动?是否为导游自由执业提供细化政策方案?都是其参与改革和试点的态度的体现。

　　试点平台是否愿意投入资金人力搭建平台?是否拟定相关合同文本、管理制度?是否开展导游的招募培训?也直接测试出参与试点平台的诚意。

　　试点地区导游是否愿意接受这一早已有之但现在被政策认可的“自由执业”方式，也测试着导游对待本次试点的真实心态。

　　而游客是否愿意为导游的向导讲解服务埋单，也决定着试点工作是否能得到市场的认可，甚至决定着试点的成败。