答：不能代办的。根据国家规定,护照办理必须由申请人本人(未满十六周岁的由监护人陪同)到公安机关出入境管理机构办理。
乌鲁木齐护照办理流程：
1、乌鲁木齐市公安局出入境接待厅
地址：乌鲁木齐市龙盛街益民大厦1楼 B 区
0991-4184116
2、高新区（新市区）公安分局出入境接待大厅
地址：四平路2288号创新广场 B 座一楼
0991-4915148
3、沙依巴克区公安分局出入境管理服务大厅
地址：乌鲁木齐市沙区克拉玛依西路652号沙区第二联合办公室1楼
0991-5883236
4、水磨沟区公安分局出入境管理服务大厅
地址：水区龙盛街益民大厦1楼
0991-4184234
5、米东区公安分局出入境管理服务大厅
地址：乌鲁木齐市米东区政务服务大厅3楼
0991-3372473
6、天山区公安分局出入境管理服务大厅
地址：乌鲁木齐市天山区龙泉街南巷4号
0991-2331258
7、乌鲁木齐县公安局出入境接待大厅
地址：乌鲁木齐县公安局南旅基地
0991-4916685
8、经开区（头屯河区）公安分局出入境接待大厅
地址：经开区维泰南路1号维泰大厦二楼
0991-3703740
9、达坂城区公安分局出入境接待大厅
地址：达坂城区古城新街政务中心一楼出入境窗口
0991-5940867
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